28年,上万个昼夜,她早出晚归,燕子垒窝般创业兴村,把村中的事、村民的事全部当作自家事；她讲民主,重规矩,树立村民的规则意识,播撒法治精神的种子；她不仅没在村里报销过一分钱,还向村里累计捐款46万元……上世纪80年代,杭兰英是浙江省绍兴市上虞区菘厦镇祝温村一名治病救人的赤脚医生,被村民推选为村党总支书记后,她就像上了发条一样,从此再也停不下来。

　　经年累月,村民惊奇地发现,昔日集体经济薄弱村蜕变成浙江远近闻名的美丽乡村；一个全国民主法治示范村在这片古越之地焕发出青春；一个零信访、零违建、零刑事发案的群众满意平安村在这个兰花之乡吐尽芳泽,成为村庄善治的典型样本。

　　民主理村从来不搞一言堂

　　每天早上6点,杭兰英第一个到村,巡村是她28年来一直保持的工作习惯,她一路走一路看着村庄一点点变化,掠过一阵喜悦和欣慰。

　　农田标准化改造、水利建设、建幼儿园、河道清淤、修路……村里大大小小的公共事务,都是村民们共同参与完成,但凡村里有需要,大家有钱出钱,有力出力,想方设法把事情办好。

　　“村里的事情咱都有发言权”成了村民们常挂在嘴边的一句话。

　　而这种局面并不是一开始就有,要让村民关心村中事,村干部首先要关心村民的急事难事。

　　大年三十夜帮村民沈明仙一家办丧事；帮亏损户桑国昌走上致富路；给外乡女孩黄春芳母亲般的爱；垫钱为村民沈庚培批地基……杭兰英的点滴爱民小事汇聚成海,村民们一个个争相反哺。

　　村委会主任王茂桃是杭兰英工作的老搭档,在他眼里,杭兰英处处讲民主,从来不搞“一言堂”。凡是涉及村内的工程建设、土地承包转让等重大问题,都提交村民代表大会和党员大会讨论,让村民代表各抒己见,哪怕自己的意见被否决,她也从不生气。

　　杭兰英说:“民主的过程就是七嘴八舌,‘三个臭皮匠,顶个诸葛亮’,集思广益一定比一个人的思考更周全。”

　　依法治村谁都不能破规矩

　　在祝温村,村级账面年收入不高,但用于公共建设的投入却很大,村干部和村民都十分重视规矩、规则和规范,制度的刚性和人情的柔性并行不悖、相融相生。

　　杭兰英不但把自己的26.38万元工资收入全都投入村庄建设,还吸引了近40位家乡能人为村庄发展出力,算上村民的主动捐款,28年来共有550人次捐款,总额近400万元。

　　为何有这么多人支持村里建设?一个重要原因就是杭兰英和村班子成员做到收支公开、账目清楚,接受村民监督。

　　上任伊始,杭兰英就在村中立下规矩:所有项目资金直接打进公账,项目建设时再按程序做账领取,所有村干部及亲戚家属都不得插手本村工程建设。

　　杭兰英主持过村里工程项目不下50个,总投资超过1780万元,但她和村干部及亲戚家属从未承包、承建和插手过。

　　“村干部以身作则,才不会让村民抓到你的小辫子。”王茂桃说,看到杭兰英做事公道,注重法制宣传,村干部也都自觉遵守法律和村规民约,整个班子团结实干,村民们也全被感染了。

　　文明兴村传播和谐正能量

　　祝温村之所以能实现零信访、零违建、零刑事发案,除了营造浓厚的民主法治氛围外,还得益于如火如荼地开展乡风文明建设,传播社会和谐正能量。

　　如何让邻里更和睦,村庄更和谐?在金近小学校长何夏寿的建议下,杭兰英开设了村文明课堂,带动村民自创村歌《祝你温馨》,绘制了文明墙绘,建设“信义林”,还提出了评选“五个十佳”的倡议,即“十佳和谐家庭”“十佳好婆婆”“十佳好媳妇”“十佳好少年”和“十佳爱心人士”,并将评选权交给村民代表。

　　“发展不为人,好比树断根。”杭兰英说,和谐新农村建设,归根到底,是提升人的素质,提高人的境界,家庭和睦了,村庄和谐了,乡风文明了,各项工作也就上去了。